转变观念留人才

农村的发展首先是引导农民解放思想。目前大量知识型、体力型劳动力人口已经不在农村。据调查，农村20岁~50岁年龄阶段人口流失率达到70%以上。要发展农村经济，没有人是不行的。政府如何出台优惠政策鼓励、扶持、帮助这些人才回乡创业是非常重要的环节。农村的问题从来都是复杂的，由于农民整体知识文化水平、小农经济的意识形态、各地现实状况不同、发展模式可复制性不强等因素决定了要解决这些问题的系统性和长期性，需要从整体的、全面的、长远的战略去考虑。从个体小农经济意识形态向包容、团结、互助、合作、分工方向去引导；从传统的种养模式向现代化科学的种养模式转化，从个体化生产向规模化生变转变，更好地解决产品品种、规模、产量与市场之间的对接，解决生产技术、市场调研、销售渠道整合等方面的问题，避免“一窝蜂”现象造成巨大损失。所以转变农民思想观念，引导人才回到农村创业，走科学化生产的道路，是解决农村经济社会发展瓶颈的核心所在。

解决技术问题

伴随经济的发展，国家在农业科技方面的研究也日趋成熟。我们目前要做的是如何利用本地的自然气候、土地、水、人力等方面的综合资源配合新型的种植和养殖技术，达到生态化有机农业种植、养殖的目的，同时在此过程中我们可以通过沼气池来实现能源的循环利用。例如：秸秆氧化技术；反刍动物类的生态养殖技术；稻田鱼、虾、蟹混养技术；无公害生物农田种植技术；人畜粪便处理技术等，都可以通过农业部门进行普及和推广，建立农业示范基地，不断进行基础工作研究，从而达到农业科技创新、农民增收的目的。

建设全国最具特色的成都市后花园，打造国际旅游目的地

严格按照十二五规划对森林进行保护，做到有法必执，有令必禁，重处违法犯罪分子。要认真开展“六五”法制宣传教育，由林业执法大队严查非法砍伐木材、偷运加工的犯罪行为，正常砍伐量要控制在每年1万立方左右，且要经林业局审批。要严查山区每个宾馆、饭店非法经营野生动物肉制品，一经发现必须重处，并没收营业执照。严禁任何形式的捕猎行为，坚决制止以偷猎野生动物为代价的宴请，树立保护野生动物人人有责的思想意识。

发展山区旅游业，建设原始森林国际旅游目的地。落实30年内不能采伐树木、30年成林后严格按计划砍伐制度。鼓励有条件的山区农民办好第三产业，有条件的山区农民可将宅基地建设成花园别墅，具备接待游客条件。投资要有政府扶持、自筹、贷款三结合来实现。加强宣传力度，提高成都后花园原始森林的知名度。

保证耕地红线，加强农业基础设施建设，提高农产品质量、产量、消除粮食不安全隐患

1.保证人均0.8亩土地，全县应有耕地44.8万亩，全县总人口51.75万人，每人每年平均需口粮160公斤，畜牧家禽需饲料粮25.2万吨，工业用粮（酿酒及面包房）2.3万吨，年均消耗粮食35.5万吨，大邑县十二五规划产粮耕地面积33.3万亩，总产量21.13万吨，尚缺14万吨，要从外省市购进，存在粮食安全隐患。要严格按照中央的要求保证人均0.8亩土地才能保证粮食安全问题，尚缺11万亩粮田。要解决土地来源，一是彻底改造旧宅基地，把12.75万户重建新居，将旧宅基地约8万亩改造为良田；二是开垦区乱坟荒地、废沟河，每个行政村约有100亩，计2万亩；三是退林还耕，把部分丘陵山区农民已种上杂树的良田、土地恢复为耕地，全县约1万多亩，共计11万亩。要在十二五规划期间有效改造良田，实现每家每户有一至两年的储备粮，才能做到家中有粮，心中不慌。

2.加强农田基础设施建设，建成“四通一平”现代化村庄。通水：支、斗、农、毛渠常年有清泽绿水在流；通电：每条毛渠边、农耕道上建成农用输电网；通路：建成二米宽的农耕道及三米宽的支、斗、农渠边的乡村道，便于运输粮油、蔬果、肥料；通气：每个农户要建成30立方的沼气池，每个养殖场建成大中型沼气池，经过发酵来灭绝寄生虫、增加肥效，送往农田蓄粪池；一平：将高低不平田改造成210亩一块，以便机械化操作。

3.总投资及资金来源。想方设法解决资金投入，“四通一平”的基础设施建设按40万亩计算，每亩需投资5000元，合计20亿元。改造旧宅建新居，还有9万户需建设，每户约有0.8亩旧宅基地，需改成良田，合计18亿元，由国家补贴农户，不足部分贷款解决。开发2万亩荒地，需要开发费每亩约5000元，合计1亿元，以上总投资共计39亿元。

4.支持小型养殖户，配备能饲养50头猪、牛、羊和200只家禽饲养场。

5.以点带面，展开试点。在大山丘陵区、平坝区各展开一个乡镇的试点，每个乡镇开展一个自然村，每个村成立一个农民专业合作社，承担机械化生产收购，加工销售一条龙的乡镇微型企业，把国家扶持资本全部用到发展“三农”上来，直接交到农民手中，流动资金每户需要五万元，由合作社向银行贷款、国家财政贴息，用于农户作为种植养殖成本和饲料、防疫等。

6.彻底治理“三污”，加强绿色环保建设。对高污染的化工、造纸和食品企业实行转改，限期整改达标，环保、卫生联合执法大队在各个片区轮流执法检查，对不达标者罚款，二次不整改的没收其营业执照。

对地面、沟渠的水污染治理，要彻底切断人、畜、禽粪便流入大小沟渠，防止各种寄生虫的传播。加大基础设施建设的投入，将支、斗、农、毛渠全部改造成砌上混泥土的沟渠，使流水清彻见底，水质达到二级标准，要把330多处饲养场约1700万担人畜家禽粪便彻底收集，加工制造成有机肥料，要在各个大小饲养场、农家户建沼气池，经过发酵转化为高效的氮磷钾肥。要以乡镇为单位建成高效复合肥厂，配备运输工具收集干粪，无偿地运送到种植户的蓄粪池内。运输工具、设备投入由国家负担，养殖场负责运输工人费用，这样可变废为宝。全县40多万亩农作物全部施用有机肥，停用化肥及农药，可实现效益每年每亩400元，共计1600多万元。

确保绿水长流，加强分段包干管理，联合执法大队要到各片区轮流执法，各镇负责所在江河、支渠的检查，每周要达到一次巡查执法，村社要隔开排查一次所在的斗、农渠及饲养场污染，种植农户所耕种的渠边要由农民及时管理好沟渠水面、地面卫生，不准有任何垃圾、死畜禽、乱草倒入河水中，一经发现立即清除，这是农户应尽职责，对违规者处以100至500元不等的罚金，对举报者实行奖励。