工业革命以来，化石能源极大地推动了人类社会经济的发展，但同时也带来了严重的资源与环境问题，而低碳发展无疑是人类社会走出困境、实现可持续发展的必然选择。

　　谋求未来经济发展的跨越式发展，从根源上推动大气污染治理，就必须要根本改变依靠高投入、高消耗、高污染来支持经济增长的方式——成都，正通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，大力推行清洁生产和节能减排，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

　　从根源上推动大气污染治理，成都，正在进行着低碳发展之路的生动实践！

　　不花一分钱 换高耗能设备为高能效设备

　　根据2012年出台的《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的实施意见》，合同能源管理是指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能改造的诊断、融资、实施、维护等服务，并只从客户节能改造后获得的节能收益中收回投资和利润的一种模式，是运用市场手段促进节能的机制。“简单地说，对用户而言，就是不花一分钱，把自己高耗能的落后设备换成高能效的先进设备，且还能分享部分节能收益。”

　　根据实施意见，我市没有采用其他地区直接奖励项目的办法，而是着手于政府该做、能做的事，以完善市场服务体系为主，着力降低用能企业与节能服务公司、节能服务公司与第三方节能认定机构的交易成本，从而让节能服务公司与用能企业能够实施更多的项目，推进节能工作的开展。

　　合同能源管理主要应用在安装可再生能源系统，改进供暖、排风和空调系统，更新照明、锅炉、冷水机、供水和下水道系统。我市现有81家节能服务公司获得国家备案资质，具体联系方式可登录市发改委网站查阅。

　　目前，成都的合同能源管理项目已有很多成功范例。成都红旗连锁超市近1000家连锁门店从2010年10月开始，采用合同能源管理模式，由成都绿能新光投资有限公司将20万支传统日光灯管全部换成LED条形灯管，节能率达50%以上，“但成都红旗连锁超市不需花费一分钱。”

　　积极推进清洁生产 大力发展环保产业

　　“目前，成都中心城区使用燃煤的工业企业已经基本完成清洁能源的改造工作！”市经信委资源综合利用处工作人员介绍，我市在工业企业中积极推进清洁生产，同时大力发展环保产业，以此来推动成都低碳发展。

　　据介绍，2012年，成都市节能环保规模以上企业超过500家，其中节能环保制造企业150多家，环保从业人员约3万余人，年总产值达260亿元，约占全国的1.5％。“十一五”期间，节能环保产业发展迅速，产值年均增长率超过20％以上，部分领域已实现西部第一，全国一流。今年产值预计达到280亿元。

　　同时，积极推进清洁生产。截至目前，已开展两批清洁生产培训，区（市）县主管部门及企业共360人参加培训，印刷了清洁生产培训资料两期。组织127户企业进行清洁生产循环经济合同能源管理培训。

　　而按照环保部门负责强制性清洁生产审核，经信部门负责自愿性清洁生产审核的要求，我市制定出台了《成都市工业企业自愿性清洁生产审核工作办法》，落实清洁生产奖励措施，已支持23户开展清洁生产的企业。我市“十二五”期间计划完成自愿性清洁生产审核280户，2011年和 2012年两年共完成清洁生产审核93户，2013年计划完成清洁生产审核80户。

　　大力推进节能减排 我市能耗水平继续保持较低水平

　　运用碳交易理念，将各个区（市）县能耗降低率在全市范围内进行平衡补偿——由市经信委、市能源办牵头制定的《成都市单位GDP能耗平衡补偿管理办法（试行）》规定，按照一、二、三圈层（即中心城区、近郊区县和远郊县市）分别实施平衡补偿，能耗降低率低于所在圈层平均能耗降低率的区（市）县要缴纳平衡补偿金，补偿金用于奖励完成市政府下达的节能目标且能耗降低率高于所在圈层平均能耗降低率的区（市）县。这也是在全国范围内首次实行单位GDP能耗补偿管理。

　　根据该管理办法，此次涉及平衡补偿的对象包括全市各区（市）县和高新区管委会。其目的就是要充分发挥各区（市）县政府在节能减排工作中的主体作用，加快构建“低能耗、低排放、高效益”节能型产业体系。

　　市能源办负责人介绍，该措施战略性地在全国率先提出了采用碳交易的理念，对各区（市）县单位GDP能耗进行平衡补偿，以调整产业结构，转变经济发展方式，限制高投入、高耗能、高污染、低效益产业的发展，使我市能耗水平继续保持全省乃至全国较低水平。

　　实行污染物总量控制 我市将不再新增钢铁等高污染产能

　　记者了解到，“十一五”期间，我市通过实施结构减排、工程减排、管理减排2798个项目，累计削减化学需氧量12.17万吨、二氧化硫7.14万吨，减排总量名列四川省第一。市环保局相关负责人告诉记者，通过近两年来重拳出击治理污染，2011年和2012年全市实施减排项目717个，关闭362家企业，削减化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别为3.18万吨、0.5万吨、0.72万吨、0.32万吨。今年上半年，经环保部核定，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量同比下降4.42%、2.09%、13.81%、1.74%。

　　据了解，实行污染物总量控制，我市将严格环境准入，下一步我市将不再新增钢铁、水泥、有色冶炼等高污染产能，并严格控制污染物新增排放量，以总量定项目；同时，我市将实施大气污染物特别排放限值，包括火电、钢铁、水泥等行业以及燃煤锅炉项目，将执行大气污染物特别排放限值。

　　同时，为了给城市发展腾出更多的环境容量，我市将进一步做好污染减排，通过加快产业结构调整，促进产业换代升级，延伸减排空间。记者了解到，“十二五”期间，我市将压缩墙体材料产能40%，削减二氧化硫3500吨，削减氮氧化物1.07万吨，关闭或调迁全市现有的55家印染企业，削减化学需氧量3227吨、氨氮49吨。