12月9日，多哈气候大会终于以多方妥协的结果宣告结束。会上，欧盟再次表示到2020年将温室气体排放量在1990年的基础上减少20%，只有当“条件合适时”，才会做出减排30%的承诺。此举令外界大失所望。

　　联系到多哈气候大会开幕前欧盟一系列政策，外界或许会发现，欧盟在减排方面的“退步”似乎早有征兆。11月12日，欧盟委员会建议，将计划在2013年至2015年间欧盟境内可供交易的9亿吨二氧化碳排放配额予以冻结，从而达到提高碳排放配额交易价格的目的。

　　冻结交易配额，欧盟给出的解释是，过低的碳价无法弥补可再生能源领域的投资。最新数据显示，欧洲碳交易市场价格已低至6欧元/吨以下，而分析人士认为，如要保持稳定的可再生能源投资，碳价至少要在20欧元/吨以上。而经历了欧债危机的冲击，欧洲整体经济低迷，也成为碳价持续走低的重要因素。

　　实际上，以在全球碳交易市场上的地位，欧盟对于碳市场的期待，绝非“弥补投资”那么简单。从发展历程来看，碳交易市场与国际原油市场有着诸多相似点：都是国与国之间的大宗商品交易，市场中的商品金融属性都日益凸显，甚至超越其商品属性。如同国际原油市场上的欧佩克，在碳交易市场上，欧盟的一举一动都会成为全球关注的焦点，而欧盟的碳交易市场成熟度在世界上首屈一指。虽然欧盟尚不能“挟碳以令天下”，但国际碳交易市场的定价权，却掌握在欧盟手中。国际碳排放交易以欧元结算，即可略见一二。此次欧盟“限量”销售，其实是“救市”之举，根本目的在于维护其在碳交易市场上的话语权。

　　成为碳交易市场上的欧佩克，需要有足够的“资源量”——碳排放量。欧佩克是世界上最大的产油国集团，而世界上最大的碳排放国家却不是欧盟，而是中国。为什么中国不能掌握国际碳排放交易的定价权,中国人民大学气候变化与低碳经济研究所主任助理郭兆晖认为，原因在于中国碳交易市场发展滞后，尚未形成健全的市场体系。今年9月以来，中国碳交易市场试点开始升温，京津沪等七省市均已完成各自方案初稿。中国碳交易市场业已萌芽，而市场体系建设依旧任重道远。

　　“交易制度不清楚，无法参与到制度设置的过程中去，是制约中国碳交易市场发展的非常重要的因素。”郭兆晖强调。不了解国际规则，就无法在市场中维护自身利益。有观点认为，在碳交易市场上，中国不能重蹈在国际原油市场的覆辙。对中国而言，“重在参与”显得更有意义。只有敢于参与国际碳交易市场活动，才能充分了解和掌握碳交易规则，进而才能制定规则。

　　北海布伦特原油价格和西德克萨斯轻质原油价格指导着国际原油价格走势，而碳交易市场上，尚未出现有足够说服力的价格标杆。这将成为欧盟的目标，也是中国这一“产”碳大国的机遇。

 
 
  
    作者：杜海滨
    来源：中国石油报