2013年，五个碳交易试点市场陆续开启、被视作中国碳交易元年的2013年结束了。在欧盟碳市场低迷，澳大利亚政策转向的背景下，中国这个排放量最大的全球第二大经济体在碳市场上如何发展变得至关重要。多数人认同，中国碳市场的成功与否，将左右全球碳市场的发展甚至生存。
    当下，国家发改委正着手进行全国碳交易市场顶层设计，在法律依据、总量控制、纳入范围和配额分配等各方面开展研究。在政策层面之外，各自探索、各有特色的7个试点中已有5个启动交易，波动的碳价也让人们开始把注意力放在了市场上。除各试点控排企业外，有意向的投资机构，金融机构和个人投资者也在密切关注这个新兴的市场，小心翼翼地寻找机会。
    在这个价格波动的市场上，控排企业普遍反映，担心配额价格过高增大履约成本，同时难以判断价格走势，不知何时买卖；而投资者们则在紧张价格下跌，所持配额价值缩水，一如现在的欧盟市场。
    但作为影响价格的主要因素，目前各试点的配额发放松紧情况仍不明朗，供需关系难以判断。
    首先，部分试点存在配额发放偏多的可能。在推进碳交易试点工作的过程中，虽然地方政府和相关机构对控排企业开展了大量的沟通、协调、培训工作，但在市场推动初期，配额发放的松紧和数量仍是企业关注的焦点，对所分得配额不够履约的担心也成为企业参与的最大阻力之一。因此，部分试点考虑到企业压力，配额发放不会过紧，应会基本满足企业履约需求，配额稀缺性有待市场检测。
    其次，数据盘查工作准确性也对配额发放造成一定影响。据21世纪经济报道记者了解，各试点在作为发放基础的前期数据盘查工作方式上存在较大差别，有的试点采取招标形式，安排不同核查机构进行核查；有的试点出台了核查指南，指定一家核查机构完成全部核查；有的试点则以企业上报数据为主，盘查机构加以辅助。在此情况下，部分试点数据的科学性和有效性会受到一定影响，导致配额发放过多或过少。
    此外，随着CCER（核证自愿减排量）交易各项工作的陆续开展，作为补充机制的CCER也将在年中成为重要市场影响因素。由于各试点均允许5%-10%的CCER抵消，而北京、广东签约的两笔CCER价格又在市场价的30%左右，因此企业很可能运用低价CCER置换配额，由此产生更多的配额供给，拉低配额价格。
    加之目前各市场碳价尚未反应企业减排成本，因此市场参与者的价格预期以及今年上半年的价格走势仍待市场观察。