中国外交部网站信息显示，法国总统奥朗德将于11月2~3日对中国进行国事访问。

《第一财经日报》记者从法国驻华大使馆获悉，此行，奥朗德将访问重庆和北京两地，核心议题是同中方探讨将于11月30日~12月10日在法国巴黎召开第21届联合国气候大会（COP21）。

目前，已有包括中国在内的149个国家递交了气候变化国家自主贡献文件，这些国家的温室气体排放总量占全球87%。而在上周举行的为期一周的波恩谈判中，各国已达成一份结构清晰、总长度在55页左右的草案，但各方在关键议题上的分歧还有待COP21解决。

中国气候谈判首席代表苏伟认为，新的草案为下一步谈判提供了一个好的起点，但巴黎大会任务将非常繁重，要想达成妥协实现预期成果，各方还需要进一步努力。

　　打造巴黎气候联盟

为确保年末巴黎COP21的成功，奥朗德亲自上阵，从去年开始就遍访各国，邀请这些领导人届时亲赴巴黎。法国外长法比尤斯、环境部长罗亚尔也在全球频繁展开游说旅行。

奥朗德在今年9月的一次会议中分享了他对于2009年哥本哈根气候变化大会的感悟。他认为，在COP21期间，领导人会议最好在大会伊始，而不是在最后。“会议开到最后有些商讨往往太晚了，很难再进行游说和做出决定。”奥朗德表示。

这意味着，奥朗德希望在COP21开始的第一周（即11月30日起的那一周）就将全球主要国家领导人请到巴黎，给予谈判团队充分的授权。

10月29~30日，德国总理默克尔也将访问中国。德法两国领导人接连访华，其外交团队之间也有协调。昨日，德法两国驻华大使在《人民日报》上联合发文称，放眼世界，尤其在欧盟，没有哪两个国家像法德在政策上如此紧密协调。

德法两国大使在文章中表示，“12月将在巴黎举办的联合国气候变化大会将制定全球性行动框架，以使各国的发展需求与大自然的承载能力相协调。我们的目标是通过建立‘巴黎气候联盟’，力争将全球气温升幅控制在2摄氏度以内。”

　　资金该如何落实

刚刚结束的波恩谈判，用一位气候变化谈判界资深观察员的话来形容，就是“老问题重现，发展中国家和发达国家又为钱‘打’起来了”。她对《第一财经日报》记者指出，就是在上周的5天会议中，发达国家同发展中国家对于2020年之前以及之后应如何落实资金援助，以及资金主体产生争执。

实际上，在此次波恩会议上形成的55页巴黎协议草案共26条，涉及减缓、适应资金等。虽然最终的55页草案比预期中要冗长，但在不少老资格的气候谈判者眼中看来，比起哥本哈根会议前的200多页草案，这已经是一个相当不错的结果了。

发展中国家同发达国家在最关键的减排以及资金问题上的分歧的确难以弥合。

在减排问题上，发达国家主张所有国家都应定期提交减排目标，这些目标由各国自主决定，一些发展中国家也应如发达国家一样，带头进行全经济领域的绝对量减排。

发展中国家则认为，在减排方面，尽管所有国家都应提交减排目标，但发达国家应在全经济领域进行绝对量减排，而发展中国家可以进行多样化减排行动，且行动力度取决于自身发展需要及发达国家提供资金、技术和能力建设支持的情况。

此外，发达国家与发展中国家在资金问题上的分歧更多。

首先，在绿色气候基金注资问题上，发达国家不希望确定每年具体的注资数字，且注资主体不一定是公共部门，也可来自私营部门。同时，发展中国家也可以承担提供资金的义务。

发展中国家代表在谈判中对此尤其愤怒，指出发达国家必须在2020年实现每年对绿色气候基金注资1000亿美元的承诺，同时在这一基础之上，要定期提高支持发展中国家的资金规模，且出资主体必须是公共部门。

《第一财经日报》记者看到的草案文本中，可以清晰地发现发达国家和发展中国家在这两方面的相左意见。例如在第六条融资方案中，在如何出资的第八小节，整个谈判文本都被括号覆盖。在谈判中，括号越多意味着共识越少，留给未来谈判的任务也就越重。

　　谈判时间不多了

在分歧面前，留给气候变化的有效谈判时间不多了。

《联合国气候变化框架公约》执行秘书长菲格雷斯在巴黎COP21草案达成后表示，目前对各国政府的挑战是，将这一文本精简至一个更简洁、连贯的形式，促使其在巴黎得到通过。

也就是说，这一草案仍需瘦身。此前法方有一种看法是，在COP21之前，达成一个20页左右的草案将极大增强最终协议达成的概率。

菲格雷斯认为，从现在到巴黎COP21开始之间的政治博弈，将对COP21的成功起到关键作用。

因此，法方将在11月8~10日于巴黎举行部长级预备会议，为最终谈判做准备，其间将讨论设计文本的高级别政治问题。

随后，COP21将在11月30日开幕，其间关于新协议文案的技术层面谈判将于12月5日结束，之后在第二周将进入决定性的部长级磋商。